原标题: 每经专访财政部财政科学研究所原所长贾康:分税制改革是里程碑式突破

贾康 图片来源:每经记者 张建 摄

1994年分税制改革的确定对于我国建立公共财政体系和推进市场经济体制改革具有里程碑意义,www.91844.com。财政部财政科学研究所原所长、华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康正是这场变革的亲历者,也是推动者之一。

早在上个世纪80年代后期,贾康就高度认同分税制改革之路。1986年,贾康提出:以分税制为基础的分级财政是我国财政改革的方向,必须改变“分灶吃饭”的财政体制。1990年,从美国匹兹堡大学进修回国后,他所写的《分税制改革与中央地方政府间的关系》一文受到时任财政部部长王丙乾的高度重视,并写下了长长一整页批语。

值得注意的是,近年来不少观点将地方隐性负债、过度依赖土地财政等问题归咎于分税制改革。对此,贾康向记者直言:“这是把板子打错了地方,问题出在分税制的落实(不够彻底)而不是分税制本身。”

2002年,贾康在与中国财政科学研究院副院长白景明合作的《县乡财政解困与财政体制创新》一文中就指出:“县乡财政困难”的源头在于“五级财政、五级政府”的行政体制和财政层级构架,使得分税在其中无法落实。贾康提出标本兼治、治本为上的思路,从财政体制创新入手解决县乡财政困难问题,通过财政层级扁平化——将五级渐次归为三级,进而摆脱体制难题,扫清改革障碍,走上真正的分税制和健康循环之路。这篇文章获得2003年中国经济学界最高奖——孙冶方经济科学奖。

在分税制改革之初,贾康及其团队的调研情况如何?分税制改革对当前的财税改革有何镜鉴?《每日经济新闻》记者(以下简称NBD)对贾康进行了专访。

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